上周五（6月1日），國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，安排1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模用于支持2018年分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，自6月1日起新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元。

新政出臺(tái)后的第一個(gè)交易日（6月4日），光伏上市企業(yè)大面積飄綠，截至收盤(pán)，A股光伏板塊整體市值蒸發(fā)147億元，港股市場(chǎng)也未能幸免，光伏概念股最大跌幅超20%。

6月5日，WIND光伏太陽(yáng)能指數(shù)繼續(xù)下跌0.64%，陽(yáng)光電源、隆基股份、通威股份均連續(xù)跌停。6月6日，WIND光伏太陽(yáng)能指數(shù)繼續(xù)下跌0.39%。

6月6日，據(jù)新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道，此前11名光伏大佬致信新華社，發(fā)表“關(guān)于企業(yè)家對(duì)三部委出臺(tái)531光伏新政的緊急訴求”的聯(lián)名信稱，“大家都覺(jué)得天要塌下來(lái)”，強(qiáng)烈建議給予已經(jīng)合法批準(zhǔn)開(kāi)建的項(xiàng)目一定的緩沖期。

光伏大佬們從產(chǎn)業(yè)自身角度考慮提出的建議不無(wú)道理，國(guó)家在制定政策的時(shí)候的確需要更加謹(jǐn)慎，至少應(yīng)該按照正規(guī)的政策出臺(tái)程序來(lái)進(jìn)行。

但是光伏行業(yè)長(zhǎng)期依靠國(guó)家補(bǔ)貼存活的情況也確實(shí)不利于與行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，以分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為例，其年化利潤(rùn)率達(dá)到14%-18%，但其中一半來(lái)自政府補(bǔ)貼款。也就是說(shuō)，是政府補(bǔ)貼在創(chuàng)造“可觀收益”。

當(dāng)然，可以理解光伏大佬們的憂慮，畢竟很多光伏項(xiàng)目，錢都投進(jìn)去了，現(xiàn)在收益沒(méi)了。他們?cè)趺茨茏焕?，?dāng)然大聲喊話。 

而且還不只是沒(méi)了收益的問(wèn)題，在前期，由于政府補(bǔ)貼效應(yīng)，很多銀行信貸、金融投資都把錢放到這里了，光伏項(xiàng)目不賺錢后將導(dǎo)致用戶投資意愿下降，銷售代理商庫(kù)存積壓很容易引爆供應(yīng)鏈金融貸款壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

此外，一些已投資開(kāi)工但尚未并網(wǎng)的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，將面臨投資款付諸東流，經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)巨大。6月5日，廣東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)發(fā)布報(bào)告指出，當(dāng)?shù)厥苡绊戫?xiàng)目數(shù)量3992個(gè)，容量850.5446MW。

資料來(lái)源：廣東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)官網(wǎng)

鴻發(fā)有色作為太陽(yáng)能鋁邊框供應(yīng)商也受到牽連，太陽(yáng)能邊框只是光伏組件中很小的一部分，可想而知將會(huì)有多少組件供應(yīng)商深受影響。

這件事情有沒(méi)有發(fā)展到底結(jié)論還未知，但是假如政策已定沒(méi)有回旋的余地，那么挨到板子的不僅是逐利的資本，恐怕還有資本光伏產(chǎn)業(yè)自身。 

相關(guān)部門在一開(kāi)始制訂補(bǔ)貼政策的時(shí)候，一定想不到最后走到這一步，根據(jù)聯(lián)名信內(nèi)容，從2015年底到現(xiàn)在拖欠光伏的補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到1000多億，這也是部門決定出臺(tái)《通知》擠破分布式光伏產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱狀況的主要原因之一，但后面緊急下發(fā)的通知又引起行業(yè)的強(qiáng)烈反應(yīng)，甚至是直接的批判。

政府部門制定政策的出發(fā)點(diǎn)一定是想幫助行業(yè)發(fā)展，而且像光伏行業(yè)原先的補(bǔ)貼政策確實(shí)存在問(wèn)題。一拍腦袋下指令的行為實(shí)在是不可取。無(wú)論政策最終是否成功，法定的程序還是要有的，至少要廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。